Samenstelling Toetsingscommissie
Wettelijke regeling: In artikel 9, eerste lid, van het Besluit Participatiewet is geregeld dat de Toetsingscommissie bestaat uit een voorzitter en vier leden. De staatssecretaris van SZW benoemt de voorzitter en de leden, die tevens door hem kunnen worden geschorst en ontslagen.
Dhr. J.W. (Hans) Spigt (Voorzitter)
Benoeming t/m 31 december 2029
Hans Spigt (1960) is voorzitter van het AKC (het arbeidsdeskundig kenniscentrum). Tevens is hij voorzitter van het bestuur van het Schuldenknooppunt (SKP). Tot 1 maart 2023 was hij voorzitter van Jeugdzorg Nederland (de brancheorganisatie van jeugdzorginstellingen/organisaties). Daarnaast vervult hij sinds juli 2019 de taak van voorzitter van SUNN (Stichting Urgente Noden Nederland) en is hij sinds juli 2021 voorzitter van het landelijk overleg Schuldenbewind.
Van 2002 tot 2010 is hij wethouder Werk en Inkomen, Jeugd en Cultuur in de gemeente Dordrecht geweest. Van 2003 tot 2010 was hij ook voorzitter van de commissie werk & inkomen van de VNG. In die periode heeft hij ook deel uitgemaakt van het bestuur van de Raad voor Werk en Inkomen namens de VNG. Van februari 2013 tot en met mei 2014 was hij wethouder in de gemeente Utrecht met als portefeuille Werk & Inkomen, Sport en Jeugd. Van 2015 tot 2017 is hij aanjager/ambassadeur geweest voor het realiseren van de Banenafspraak in de overheids- & onderwijssector. Hij heeft verschillende toezichthoudende functies vervuld, waaronder; lid van het bestuur van Blik op Werk, voorzitter Raad van Toezicht MO-Zaak en lid van de Raad van Commissarissen van Matchcare.
Hans Spigt is sinds 1 januari 2018 lid van de commissie. Sinds 1 januari 2026 is hij voorzitter.
Mevr. mr. drs. M.C.A. (Margreeth) Smilde (Lid)
Benoeming t/m 31 december 2029
Margreeth Smilde (1954) was tussen 2002 en 2012 Tweede Kamerlid. Zij is haar hele Kamerlidmaatschap lid geweest van de vaste commissie Sociale Zaken. Daarnaast had ze portefeuilles als binnenlandse zaken, staats- en bestuursrecht en gezondheidszorg. Tevens is zij lid geweest van Provinciale Staten in Drenthe. Na haar Kamerlidmaatschap werd ze voorzitter van het bestuur van Diabetesvereniging Nederland tot begin 2017. Recent vervulde ze verschillende andere functies in de maatschappelijke sfeer: voorzitter Raad van Toezicht van het Alfa-college te Groningen, christelijk ROC in Noord Nederland en eveneens voorzitter van de Raad van Toezicht bij De Zijlen te Leek, een zorgorganisatie voor mensen met een verstandelijke beperking, en bestuurslid van de VSOP, patiëntenkoepel voor zeldzame genetische en/of erfelijke aandoeningen.
Margreeth Smilde is sinds 1 januari 2018 lid van de commissie.
Prof.dr. H.J.M. (Menno) Fenger (lid)
Benoeming t/m 31 december 2026
Menno Fenger (1971) is hoogleraar ‘Institutionele beleidsanalyse’ bij het Departement Bestuurskunde en Sociologie, Erasmus Universiteit Rotterdam. Hij promoveerde in 2001 aan de Universiteit Twente op een proefschrift over de samenwerking tussen gemeenten, uitvoeringinstellingen en arbeidsbureaus bij de uitvoering van de sociale zekerheid. Van 2006 tot 2008 was hij werkzaam bij het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. In zijn onderzoek richt Menno zich op processen van institutionele verandering in sociaal beleid in Nederland en in Europees vergelijkend perspectief. Hij is auteur van diverse boeken en artikelen over dit onderwerp. In 2025 was hij ‘visiting scholar’ aan de Ostrom Workshop, Indiana University. Menno is daarnaast ‘editor’ van Social Policy & Administration, het oudste academische tijdschrift op het gebied van sociaal beleid.
Menno Fenger is sinds 1 januari 2019 lid van de commissie.
Mevr. C.J.M. (Cathalijne) Dortmans (Lid)
Benoeming t/m 31 augustus 2029
Cathalijne Dortmans is zelfstandig strategisch adviseur en lid van de Raad voor Volksgezondheid en Samenleving. Daarnaast is zij voorzitter van de raad van toezicht van Jeugdformaat en lid van de raad van toezicht van Hogeschool De Kempel. Ook maakte zij deel uit van de Adviescommissie voortgang hersteloperatie toeslagen (‘commissie Van Dam’). Zij was tussen 2018 en 2024 wethouder Jeugd, Onderwijs en Gezondheid en eerste loco-burgemeester van de gemeente Helmond. Tijdens haar wethouderschap was ze onder andere voorzitter van de commissie Zorg, Jeugd en Onderwijs van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en daarmee lid van het bestuur van de VNG, en voorzitter van GGD Brabant Zuidoost. Voorafgaand aan haar wethouderschap was ze ruim zeventien jaar ambtenaar bij verschillende ministeries, griffier van de vaste Kamercommissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit in de Tweede Kamer en griffier van Provinciale Staten van Noord-Brabant.
Cathalijne Dortmans is vanaf 1 september 2025 lid van de commissie.
Mevr. drs. A.C. (Alice) Muller (Lid)
Benoeming t/m 31 december 2029
Alice Muller is lid van het College van Bestuur bij Firda, een mbo-instelling met 25.000 studenten in Friesland en noordelijk Flevoland. Eerder was zij manager Werk & Inkomen en directeur Sociaal Domein bij de gemeente Leeuwarden (2007–2018). Daaraan voorafgaand was zij onder andere senior beleidsmedewerker bij het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
Naast haar werk bij Firda vervult Muller diverse nevenfuncties, waaronder lid van de Raad van Toezicht bij Kredietbank Nederland en lid van de Economic Board Flevoland. Daarnaast is zij lid van de MBO bestuurscommissie Sociaal Domein, voorzitter van de MBO kerngroep Educatie en Inburgering, lid van sectorkamer en BTG Entree, en actief als intaker bij de voedselbank in Lemmer.
Alice Muller is sinds 1 januari 2026 lid van de commissie.
Secretaris Toetsingscommissie
F. (Frank) van der Plas MPhil
E-mail: toetsingscommissie@minszw.nl.
Tel.: 070 - 333 6000
Postbus 91546
2509 EC Den Haag
Bij voorkeur alle correspondentie over vragen per e-mail, omdat de vragen door meerdere personen worden beantwoord.
Het indienen van een verzoek om een vangnetuitkering kan alleen via het webformulier op de website. Zie hiervoor de aanvraagprocedure van het betreffende jaar.
Taken secretaris
De secretaris van de commissie heeft de volgende taken:
- Voorbereiding en uitwerking van de adviezen van de commissie, zowel ten aanzien van de procedurele als de formele aspecten.
- Voorbereiding en uitwerking van de zienswijze van de commissie ingeval van een ingediend bezwaarschrift of beroepschrift.
- Secretariaatstaken (voorbereiden vergaderingen van de commissie en verslaglegging daarvan).
- Informatievoorziening aan gemeenten en het beantwoorden van vragen.
- Opstellen van het jaarverslag van de commissie.
- Onderhouden van contacten met de ROB, VNG en Divosa.
Speciale bevoegdheid secretaris:
In de Participatiewet is opgenomen dat een gemeente een verzoek om een vangnetuitkering moet doen bij de Toetsingscommissie. Dit is bijzonder, aangezien niet de Toetsingscommissie beslist over toekenning dan wel afwijzing van een verzoek, maar de Staatssecretaris Participatie en Integratie. De secretaris van de commissie is gemachtigd om namens de staatssecretaris een termijn te stellen indien een gemeente in de gelegenheid wordt gesteld haar onvolledige verzoek aan te vullen. Van een onvolledig verzoek is bijvoorbeeld sprake indien het niet voldoende is onderbouwd of wanneer bepaalde onderdelen in het modelaanvraagformulier niet zijn ingevuld.
De secretaris van de commissie hanteert standaard een termijn van 2 weken.